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国际金融报 2020年01月20日 星期一

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携号转网进入2020:矛盾难解,格局未变

◎ 记者 蔡淑敏 《 国际金融报 》( 2020年01月20日   第 14 版)

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  图虫创意 图

 

  自2019年11月27日携号转网政策开始在全国范围内正式实施至今已超过50天,成效究竟如何?

  近日工业和信息化部信息通信管理局在京召开的全国“携号转网”服务监管电视电话会议给出的相关答案是:总体情况向好,但是部分地区电信企业服务不规范、不到位的情况仍然存在。

  而根据《国际金融报》记者近日实地探访上海多家电信企业营业厅的现状来看,也从一定程度上证实了上述说法。相比试运行初期三家运营商各开放一家营业厅提供携号转网服务,目前很多小型、新开的营业厅均可以办理该业务。据运营商公布的数据,目前全国有超万家营业网点可办理携号转网。此外,根据受访者的反馈,记者也了解到,携号转网在用户群体中也已经大范围推广,大多用户虽然没有携号转网的需求,但已经知道有这项服务。

  不过,有业内人士对记者表示,虽然目前移动、联通、电信三大运营商的官方口径均为对携入和携出的用户数量没有任务要求,但从目前实际展开情况来看,事实并非如此。为应对“携号转网”带来的用户流失,第一靓号网,运营商们可谓使出浑身解数 ,花招百出,第一靓号回收网,但在这一过程中也引发不少争议。

  靓号转网矛盾难解

  根据三家运营商方面给予记者的回应,携号转网是运营商为用户提供的服务,集团对于携入和携出的用户数量没有任务要求。三家运营商的客服人员也向记者表示,携号转网的用户与新用户办理套餐的价格一样,并没有额外优惠。

  但实际情况并没有这么简单,自试运行起,关于运营商花式挽留和抢夺用户的消息便经常在社交网络上出现。例如,在部分地区,用户收到运营商关于携号转网送话费的消息;记者此前短信查询携号转网资格后,很快便收到运营商客服电话,并办理了优惠套餐。

  为保住存量用户和挖掘友商用户,电话挽留、赠送话费流量已是基本操作。从这个角度看,携号转网推动了运营商改变以往“重新轻老”的用户经营模式,但矛盾也随之而来,尤其集中在靓号转网方面。

  关于靓号转网,携入门槛不高,三大运营商方面均向记者表示,携入靓号不要求最低消费和预存话费,关键矛盾在于携出。近期,靓号用户携号转网被要求支付高额违约金的事件频发,而且多集中在二三线城市。

  据媒体报道,沈阳的欧先生手机号尾号为“333”,今年套餐到期办理转网时被告知靓号为终身制,转网需付5万赔偿金;无独有偶,山西太原一电信用户在办理携号转网时被告知手机号码存在有效期20年的靓号协议,要转出需要缴纳1.8万元违约金。

  记者总结发现,由于三大运营商对靓号的管理办法和使用规则不同,且靓号协议条款多、有效期长,靓号用户无法“说走就走”,与运营商矛盾频发,而这也是2020年携号转网工作面临的大一难题。

  通信行业专家刘启诚在接受《国际金融报》记者采访时分析,靓号转网难背后主要是利益分配的问题,由于靓号的高附加值作用,用户在原运营商处已经享受到了很多特殊服务,转网后则会给新运营商带来更大收益。

  不过,也有运营商人士向记者“诉苦”,每家运营商套餐资费和客户当时签订的入网协议不同,所以不方便制定一个标准细则,有些靓号用户当时签订入网合同时明确规定了保底消费,但现在毁约转网不愿意做任何赔偿,“这也说不过去”。

  事实上,围绕着靓号的争议已经存在多年,《电信网码号资源管理办法》规定,码号资源属于国家所有,禁止运营商向用户收取选号费。而靓号的保底消费协议实际上是用每月最低消费来代替向用户收取选号费的“擦边球”行为。

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